北京市首個(gè)特色示范街區(qū)朝陽(yáng)“望京小街”已開(kāi)街、首座“海外高層次人才大廈”已建成、新首鋼國(guó)際人才社區(qū)核心區(qū)已開(kāi)工建設(shè)……自2016年提出以來(lái)，北京建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)的路徑越來(lái)越清晰，而在推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)方面，人才社區(qū)只是其中一隅，9月27日上午，在北京推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)上，北京市政府外辦副主任于海永表示，目前已經(jīng)確立了北京國(guó)際交往中心功能建設(shè)的框架。
在頂層設(shè)計(jì)方面，于海永介紹稱(chēng)，一是編制《北京推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》），確定了“一核、兩軸、多板塊”的空間布局。二是出臺(tái)《北京推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》，明確了48項(xiàng)硬件項(xiàng)目和30項(xiàng)軟件任務(wù)，清晰提出了具體可操作的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線圖。
“緊密對(duì)接‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，到2035年，將北京建設(shè)成為承擔(dān)我國(guó)重大外交外事活動(dòng)的首要舞臺(tái)、引領(lǐng)全球科技創(chuàng)新和交流合作的中心樞紐、展現(xiàn)中國(guó)文化自信與多元包容魅力的重要窗口、彰顯我國(guó)參與全球治理能力的國(guó)際交往之都?！痹诮榻B中，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)副主任楊浚這樣闡述此次《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的目標(biāo)。
在此目標(biāo)之下，《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》構(gòu)建了“一核、兩軸、多板塊”的空間格局。
其中，“一核”為首都功能核心區(qū)，是開(kāi)展國(guó)家政務(wù)和國(guó)事外交活動(dòng)的首要承載區(qū)，是展示國(guó)家首都形象的重要窗口地區(qū)，在凸顯天安門(mén)廣場(chǎng)核心地位的同時(shí)，全面展示中軸線傳統(tǒng)文化精髓和現(xiàn)代文明魅力。
“兩軸”即中軸線及其延長(zhǎng)線、長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線，是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等國(guó)際交往功能的集中承載區(qū)。對(duì)于中軸線及其延長(zhǎng)線，重點(diǎn)完善中軸線空間秩序，延續(xù)歷史文脈，全面展示中華傳統(tǒng)文化精髓；而在長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線，塑造代表中華民族偉大復(fù)興的“神州第一街”。
“多板塊”指的是拓展豐富公共外交和民間外交的承載空間，是多維度、全方位展現(xiàn)北京國(guó)際化大都市形象魅力的亮點(diǎn)板塊，比如東部地區(qū)的使館區(qū)板塊、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)板塊、北京城市副中心板塊，北部地區(qū)的雁棲湖國(guó)際會(huì)都-科學(xué)城板塊、八達(dá)嶺長(zhǎng)城-冬奧會(huì)-世園會(huì)板塊，西部地區(qū)的中關(guān)村-三山五園板塊，以及南部地區(qū)的大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)板塊等。
“作為四個(gè)北京中心功能定位之一，國(guó)際交往中心是其中很重要的一個(gè)功能”，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)葉堂林指出，作為首都，其功能一方面是對(duì)內(nèi)的功能，另一方面則是代表國(guó)家對(duì)外的，即國(guó)際交往功能。
葉堂林進(jìn)一步表示，“我國(guó)現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際影響力正越來(lái)越大，建交范圍越來(lái)越廣，所以國(guó)際交往功能也越來(lái)越重要。因此，打造國(guó)際交往中心、擴(kuò)大國(guó)際交往功能，是北京核心區(qū)規(guī)劃很重要的一個(gè)組成部分，也與我國(guó)在國(guó)際上逐步提升的影響力是相匹配的”。
頂層設(shè)計(jì)的完善是主體框架，在這一框架之下，相關(guān)重大項(xiàng)目正在按部就班地推進(jìn)中。
“實(shí)現(xiàn)國(guó)際交往中心功能，首先要抓住重大項(xiàng)目這個(gè) ‘牛鼻子’。”據(jù)于海永介紹，現(xiàn)階段的重點(diǎn)項(xiàng)目包括雁棲湖國(guó)際會(huì)都、國(guó)家會(huì)議中心二期和第四使館區(qū)。目前《雁棲湖國(guó)際會(huì)都控規(guī)方案》已編制完成，雁柏山莊主體結(jié)構(gòu)施工驗(yàn)收，雁棲湖組團(tuán)項(xiàng)目加速推進(jìn)。與此同時(shí)，作為新的國(guó)際交往“會(huì)客廳”，國(guó)家會(huì)議中心二期主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂，預(yù)計(jì)明年投入使用，《第四使館區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)》也已啟動(dòng)實(shí)施。
除此之外，于海永還提到，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、新國(guó)展二三期、環(huán)球主題公園及度假區(qū)、冬奧會(huì)場(chǎng)館等相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)展順利。
在城市更新發(fā)展、國(guó)際交流往來(lái)中，人才是核心。在這一主旨要義之下，國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)已被納入新版城市總規(guī)，成為北京推進(jìn)4個(gè)中心建設(shè)特別是國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
據(jù)了解，作為推進(jìn)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)和主要依據(jù)，《首都國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則（試行版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》）已經(jīng)印發(fā)。在此次發(fā)布會(huì)上，北京市人才工作局副局長(zhǎng)劉敏華介紹稱(chēng)，首都國(guó)際人才社區(qū)的建設(shè)理念始于2016年，2017年經(jīng)批準(zhǔn)，確定朝陽(yáng)望京、中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、新首鋼4個(gè)首批試點(diǎn)，正式啟動(dòng)建設(shè)。2019年，又新增通州、順義、懷柔科學(xué)城、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等4個(gè)建設(shè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“三城一區(qū)”全覆蓋。
今年，在疫情的沖擊下，國(guó)際交往不可避免地受到阻礙，于海永坦言，這的確對(duì)國(guó)際交往中心功能建設(shè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，“我們危中尋機(jī)，及時(shí)推出恢復(fù)城市國(guó)際商貿(mào)形象推介一攬子措施，抓住了疫情催生的新業(yè)態(tài)新契機(jī)”，如利用數(shù)字科技持續(xù)打造“云外事”“智慧會(huì)展”“科技冬奧”等新品牌。
（記者 陶鳳 湯藝甜）
