一、總體情況
2019年，市政府外辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于地方外事工作的重要指示精神，堅(jiān)定不移服從服務(wù)黨和國(guó)家對(duì)外工作大局，積極主動(dòng)服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加速推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)，成功服務(wù)保障了新中國(guó)成立70周年慶祝活動(dòng)和3場(chǎng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、主要做法和工作成效
（一）全面高效履職，對(duì)外工作新格局進(jìn)一步形成
2019年，圍繞承擔(dān)的中央交辦任務(wù)、市委常委班子民主生活會(huì)查擺問題整改任務(wù)、市政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作任務(wù)依法高效履職，全面完成20項(xiàng)績(jī)效任務(wù)目標(biāo)。全年辦理市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示工作事項(xiàng)134件，市委市政府督查任務(wù)38件，均按時(shí)高效高質(zhì)辦結(jié)。
1.服務(wù)中央對(duì)外工作大局堅(jiān)定有力。牽頭完成第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，配合完成2019北京世園會(huì)、亞洲文明對(duì)話大會(huì)等重大國(guó)事活動(dòng)的服務(wù)保障工作，以“精精益求精”“萬萬無一失”的標(biāo)準(zhǔn)，做好會(huì)務(wù)保障、禮賓服務(wù)等工作，充分彰顯社會(huì)主義大國(guó)氣派和北京包容、開放、自信的城市形象，得到了習(xí)近平總書記的充分肯定和國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。組織外籍和港澳人士參加新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)“人類命運(yùn)共同體”方陣和“一國(guó)兩制”方陣，制定科學(xué)詳細(xì)的工作方案、訓(xùn)練計(jì)劃，注重細(xì)節(jié)，追求完美，確保呈現(xiàn)最佳效果。安排有突出貢獻(xiàn)的外籍人士國(guó)慶觀禮。落實(shí)第七次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果，統(tǒng)籌全市有關(guān)部門在阿爾巴尼亞地拉那市成功舉辦第四屆中國(guó)-中東歐首都市長(zhǎng)論壇，進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)-中東歐國(guó)家深化地方交流、開展務(wù)實(shí)合作的主平臺(tái)。積極策應(yīng)我對(duì)外戰(zhàn)略布局，配合中央運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系和周邊國(guó)家關(guān)系。與華盛頓舉辦友城結(jié)好35周年慶祝活動(dòng)，華盛頓市有關(guān)負(fù)責(zé)人全程出席，市民積極參與，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。開展慶祝與東京都結(jié)好40周年系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)兩市高層互訪。發(fā)揮首都獨(dú)特政治作用，服務(wù)鞏固我與新建交國(guó)家關(guān)系。積極做好黨賓國(guó)賓在京接待服務(wù)，全年協(xié)助中央單位接待訪京團(tuán)組244個(gè)，安排參觀考察活動(dòng)381場(chǎng)，完成機(jī)場(chǎng)路沿線掛旗29次。
2.國(guó)際交往中心功能建設(shè)取得突破。國(guó)際交往中心建設(shè)工作頂層設(shè)計(jì)不斷完善，是“不忘初心、牢記使命”主題教育取得的重要成果。組建北京推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，中央外辦、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、文化和旅游部等5家中央單位共同參與。召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，審議領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和辦公室工作細(xì)則，研究《北京推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》《北京推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2019年—2022年）》，明確了國(guó)際交往中心功能建設(shè)的空間布局、功能體系、支撐平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，加速推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加快公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)立法管理進(jìn)程，啟動(dòng)11個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，修訂并發(fā)布醫(yī)療領(lǐng)域外語標(biāo)識(shí)地方標(biāo)準(zhǔn)，開展金融街、中央商務(wù)區(qū)等28個(gè)重點(diǎn)區(qū)域外語標(biāo)識(shí)核查糾錯(cuò)，國(guó)際語言環(huán)境大幅度改善。
3.高水平開放高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)。依托高層出訪、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見、國(guó)際友好城市交流等渠道，聚焦首都高質(zhì)量發(fā)展需求推動(dòng)務(wù)實(shí)交流合作。立足首都城市戰(zhàn)略功能定位，有針對(duì)性地安排市領(lǐng)導(dǎo)出訪活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、科技、人文、城市規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域的一系列重大項(xiàng)目落地。全年統(tǒng)籌安排市領(lǐng)導(dǎo)在京出席外事活動(dòng)266場(chǎng)、467人次。利用中國(guó)發(fā)展高層論壇等重要國(guó)際活動(dòng)平臺(tái)，精心策劃安排市領(lǐng)導(dǎo)在京密集會(huì)見，大力宣介北京優(yōu)勢(shì)資源，瑞士德科集團(tuán)、德國(guó)寶馬集團(tuán)等在京項(xiàng)目順利推進(jìn)。探索與港澳建立更緊密的合作機(jī)制，會(huì)同市商務(wù)局、中關(guān)村管委會(huì)，選派來自京港兩地的20家企業(yè)到越南、泰國(guó)、柬埔寨聯(lián)合走出去，聯(lián)合開發(fā)“一帶一路”沿線市場(chǎng)，與外方9個(gè)政府投資主管部門進(jìn)行交流座談，組織推介26個(gè)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)投資項(xiàng)目，北京建工有限責(zé)任公司與泰國(guó)AMATA公司、普華永道（香港）公司簽署三方會(huì)談紀(jì)要，京港“拼船出?！比〉谩伴_門紅”。舉辦駐華使節(jié)招待會(huì)、第11屆中日小大使活動(dòng)、“歡動(dòng)北京”國(guó)際青年少年文化藝術(shù)周、第5屆在京外籍人士籃球賽等活動(dòng)，豐富創(chuàng)新“北京日”“北京周”等友城品牌活動(dòng)形式，塑造城市形象，利用各種渠道講好北京故事。匯集友城智慧經(jīng)驗(yàn)助力高質(zhì)量發(fā)展，上報(bào)26期國(guó)際比較研究類決策參考信息，受到市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定， 14 期獲得市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
4.涉外管理服務(wù)水平顯著提升。因公出國(guó)（境）管理精細(xì)化水平進(jìn)一步提高，對(duì)高?？蒲性核蚬鲈L團(tuán)組積極破除“隱形門檻”，對(duì)執(zhí)行世園會(huì)、冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)任務(wù)等重點(diǎn)保障團(tuán)組進(jìn)行區(qū)別管理。持續(xù)推廣APEC商務(wù)旅行卡，累計(jì)發(fā)放7200張，居全國(guó)前列。國(guó)際會(huì)議審復(fù)效率進(jìn)一步提升，全年共完成85場(chǎng)國(guó)際會(huì)議申報(bào)復(fù)審工作。圍繞窗口行業(yè)實(shí)用英語、外事禮儀、冬奧英語等主題，組織開展系列公益講座。加強(qiáng)民間講外語隊(duì)伍建設(shè)，建立北京民間外交人才培訓(xùn)基地。創(chuàng)作領(lǐng)事保護(hù)題材微電影《溫暖的守護(hù)》，榮獲中宣部第三屆社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題微電影征集展示活動(dòng)一等優(yōu)秀作品。
（二）全面依法行政，法治化水平進(jìn)一步提高
1.領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法辦事能力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，精選主題安排4次會(huì)前學(xué)法。邀請(qǐng)專家舉辦授課培訓(xùn)3次，舉辦外事專辦員依法行政培訓(xùn)班26學(xué)時(shí)，在全市外事干部培訓(xùn)中安排法治培訓(xùn)課程。推進(jìn)法律顧問制度實(shí)施，聘請(qǐng)法律顧問參與辦理法律事務(wù)，審核合同149份。
2.加快公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)管理立法進(jìn)程。會(huì)同市司法局完成《北京市公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》立法調(diào)研、立項(xiàng)論證、草案起草、征求意見、面向社會(huì)公示等工作。
3.依法做好政府信息公開工作。以官網(wǎng)為主渠道加大信息主動(dòng)公開力度，全年共公開各類信息3296條；“北京外事”公眾號(hào)發(fā)布消息193條，多次被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、外交部“外事管理”、 “識(shí)政”等公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)。依法合規(guī)辦理政府信息公開申請(qǐng)4項(xiàng)。編制和公開政府信息公開年報(bào)，編制并報(bào)送政府信息公開全清單。
（三）全面預(yù)算管理，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提升
1. 推進(jìn)全口徑預(yù)算管理。按照“四保一壓一促”原則，編制完成2020年部門預(yù)算。加大資金統(tǒng)籌力度，大力壓減一般性支出。政府采購(gòu)事項(xiàng)應(yīng)采盡采，規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)。
2.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。開展2018年度財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目均達(dá)到良好及優(yōu)秀。對(duì)2019年預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效跟蹤。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，優(yōu)化資金配置。
3.發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。配合完成2018年預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)，及主要負(fù)責(zé)同志任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，抓實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。對(duì)直屬事業(yè)單位開展內(nèi)部審計(jì)，落實(shí)審計(jì)監(jiān)督管理職責(zé)和約束機(jī)制。
（四）全面優(yōu)化服務(wù)，群眾“三感”進(jìn)一步提升
1.著力創(chuàng)新增質(zhì)效，提升群眾獲得感。組織實(shí)施進(jìn)一步簡(jiǎn)化因公出國(guó)手續(xù)的若干措施，精簡(jiǎn)APEC商務(wù)旅行卡申辦材料。推行因公護(hù)照“同步辦照”“照隨人走”，提高便利性。對(duì)標(biāo)市政務(wù)大廳，外事服務(wù)大廳統(tǒng)一業(yè)務(wù)窗口受理，實(shí)現(xiàn)“一窗統(tǒng)辦”，打造“實(shí)體大廳+網(wǎng)上大廳+移動(dòng)端+自助端+熱線電話”一體化平臺(tái)。
2.接訴即辦見真情，提升群眾安全感。創(chuàng)新開展預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)工作，舉辦領(lǐng)事保護(hù)情景劇等宣傳活動(dòng)50余場(chǎng)次，發(fā)放海外安全手冊(cè)2萬本，播放宣傳片1000余次。打造境外安全服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高涉外安全信息采集工作效率，抓取并推送了9434條涉外安全信息、1058條安全提醒和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警類信息。全年領(lǐng)事保護(hù)數(shù)量和人員傷亡數(shù)首次實(shí)現(xiàn)了“雙下降”。
3.不斷增強(qiáng)親和度，提升群眾幸福感。開通代辦領(lǐng)事認(rèn)證快遞辦證業(yè)務(wù)，讓申請(qǐng)人少跑路或不跑路。制定了首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制度，確保對(duì)申請(qǐng)人提交的存在問題的和不完整的認(rèn)證材料，做到一次性告知，最大限度為申請(qǐng)人節(jié)省辦事時(shí)間和成本。
三、存在問題及改進(jìn)措施
存在問題：一是面對(duì)百年未有之大變局，全市對(duì)外工作更好服務(wù)黨和國(guó)家對(duì)外大局、推動(dòng)本市更高水平開放發(fā)展的能力水平還需進(jìn)一步提升；二是伴隨國(guó)際交往中心功能建設(shè)全面提速，推進(jìn)各類軟硬件項(xiàng)目、完善功能體系和政策體系的工作責(zé)任還需進(jìn)一步壓實(shí)；三是面對(duì)國(guó)內(nèi)外各類涉外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)首都涉外安全穩(wěn)定的體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善。
改進(jìn)措施：一是對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，統(tǒng)籌外事資源做好在京舉辦的主場(chǎng)外交和重大國(guó)際活動(dòng)的服務(wù)保障，做好重點(diǎn)國(guó)家交流交往，貼近首都高質(zhì)量發(fā)展深化重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作；二是敢于攻堅(jiān)克難，抓實(shí)國(guó)際交往功能建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的組織實(shí)施和督促檢查，持續(xù)完善重大國(guó)事活動(dòng)常態(tài)化保障機(jī)制；三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷健全保障本市人員機(jī)構(gòu)海外安全、維護(hù)首都涉外安全的工作機(jī)制。
